С А Р Н Е Н С Ь К А    М І С Ь К А     Р А Д А

Р І В Н Е Н С Ь К О Ї   О Б Л А С Т І

( VІІІ  С К Л И К А Н Н Я )

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

 

04 липня 2025 року                                                                                         № 2723

 

 

Про затвердження змін до Програми

запобігання виникненню, ліквідації наслідків

надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних

екосистемах Сарненської міської територіальної

громади на 2025–2027 роки

 

 

 

Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою запобігання виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних екосистемах, за погодженням із  постійними комісіями міської ради,  міська рада

 

В И Р І Ш И Л А :

 

 

1.Затвердити схвалені виконавчим комітетом міської ради зміни до Програми запобігання виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних екосистемах Сарненської міської територіальної громади на 2025 - 2027 роки (далі –Програма), затвердженої рішенням міської ради від 24.05.2024 № 1885, (зі змінами), а саме:

1.1. Назву «Програма запобігання виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних екосистемах Сарненської міської територіальної громади на 2025-2027 роки» викласти в такій редакції: «Програма запобігання виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних екосистемах Сарненської міської територіальної громади на 2025-2030 роки».

1.2. Викласти Програму в новій редакції, що додається.

2.Фінансовому управлінню Сарненської міської ради передбачати кошти на виконання заходів Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету міської територіальної громади на відповідні роки.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з  питань бюджету, фінансів та соціальної політики (Максим Шапірко), а організацію виконання – на заступника міського голови Володимира МІЩЕНЮ.

 

 

 

 

 

 

Міський голова                                                            Руслан СЕРПЕНІНОВ

 

 

 

СХВАЛЕНО                                                                   ЗАТВЕРДЖЕНО                     

Рішення виконавчого комітету міської ради               Рішення міської ради

26 червня 2025 року № 295                                            04 липня 2025 року № 2723

 

 

ПРОГРАМА

запобігання виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та протидії пожежам у природних екосистемах Сарненської міської територіальної громади на 2025-2030 роки

 

І. Паспорт Програми

Програма розроблена на підставі Конституції України, Кодексу  цивільного захисту України, статті 91 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України  від 31.01.2007 №106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм».

 

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Відділ з питань НС,ЦЗ та мобілізаційної роботи Сарненської міської ради
2.	Рішення виконавчого комітету Сарненської міської ради	26.06.2025  № 295
3.	Розробник Програми	Відділ з питань НС,ЦЗ та мобілізаційної роботи Сарненської міської ради
4.	Співрозробник Програми	-
5.	Відповідальний виконавець Програми	Управління освіти, Управління культури, туризму, молоді та спорту Сарненської міської ради КНП «Сарненський центр ПМСД», КНП «Сарненська ЦРЛ» Сарненської міської ради, КП «Житлосервіс», КП «Сарнитеплосервіс» Сарненської міської ради, КП Сарненської міської ради «Екосервіс», ДПРЧ -8  ДПРЗ-5  Головного Управління ДСНС України у Рівненській області
5.1	Головний розпорядник коштів	Сарненська міська рада, Управління освіти, Управління культури, туризму, молоді та спорту Сарненської міської ради
6.	Учасники Програми	Структурні підрозділи та комунальні підприємства Сарненської міської ради, ДПРЧ -8  ДПРЗ-5  Головного Управління ДСНС України у Рівненській області
7.	Термін реалізації Програми	Протягом  2025-2030 років
7.1	ЕтапивиконанняПрограми:	1 етап - 2025 рік    2 етап - 2026 рік    3 етап - 2027 рік    4 етап – 2028 рік    5 етап – 2029 рік    6 етап – 2030 рік
8.	Перелікмісцевихбюджетів, якіберуть участь у виконанніПрограми	Бюджет Сарненськоїміської територіальноїгромади, бюджети інших територіальних громад
9.	Загальнийобсягфінансовихресурсів, необхідних для реалізаціїПрограмивсього, у тому числі:	2025 рік -   13805,0  тис. грн       2026 рік -   13805,0  тис. грн       2027 рік -   13805,0  тис. грн       2028 рік -   13805,0  тис. грн 2029 рік -   13805,0  тис. грн       2030 рік -   13805,0 тис.  грн
9.1	Коштівмісцевого бюджету	81630,0 тис. грн
9.2	Коштівіншихджерел	1200,0 тис.грн

 

ІІ. Визначенняпроблеми, на розв’язанняякоїспрямованаПрограма

 

Згідно зі статтею 3 Конституції України життя та здоров’я людини, її безпека є найвищими соціальними цінностями, за забезпечення яких держава відповідає перед нею. Безпеканаселення і територій, їхзахищеністьвідвпливушкідливихтехногенних, природних та екологічнихфакторів є неодміннимиумовамисталогорозвиткусуспільства.Військоваагресія російськоїфедераціїпротиУкраїни, призвела до нагальної потреби у вирішенні питаннязапобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з метоюзбереженняжиття та здоров’ямешканцівСарненськоїміськоїтериторіальноїгромадив умовахвоєнного стану.

Програму розроблено відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України і спрямовано на реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій Сарненської міської територіальної громади від наслідків надзвичайних ситуацій; вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів; розвиток підрозділів і формувань цивільного захисту, місцевої та добровільної пожежної охорони, здійснення моніторингу, попередження та реагування на надзвичайні ситуації, пожежі, у тому числі в природних екосистемах; забезпечення пропаганди безпеки життєдіяльності населення громади.

Потребує приведення у відповідність із сучасними вимогами матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, заміни й модернізації техніки та спорядження, що перебувають на озброєнні підрозділів місцевих пожежно-рятувальних підрозділів, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, аварійно-рятувальних бригад комунальних підприємств міської ради, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань щодо запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, на території громади.

У зв’язку з передачею окремих повноважень від державних органів до органів місцевого самоврядування щодо забезпечення пожежогасіння, реагування на надзвичайні ситуації, забезпечення громадської безпеки, доступності медичних послуг виникає необхідність формування відповідних органів і служб на території громади та розвитку місцевої (добровільної) пожежної охорони.

Відповідно до чинного законодавства та нормативнихактів, радіусобслуговуванняпожежно-рятувальногопідрозділу не повинен перевищуватитрьохкілометрів по дорогах загальногокористування, а нормативний час прибуттяпожежно-рятувальногопідрозділу до місцявиникненняпожежі в містах повинен бути до 10 хвилин, у сільськіймісцевості – до 20 хвилин.

З метою мінімізації загрози виникнення нещасних випадків від несанкціонованого поводження з вибухонебезпечними предметами, при їх виявленні у тому числі  зумовленими наслідками збройною агресією російської федерації проти України необхідно систематично проводити роботи із виявлення та знешкодження вищезазначених предметів групою піротехнічних робіт Головного управління ДСНС України в Рівненській області.

Проведений аналіз щодо навчання населення свідчить про недостатній рівень забезпечення процесу інформування шляхом виготовлення та розповсюдження тематичних матеріалів наочної агітації (буклетів, листівок, пам’яток, постерів, сіті-лайтів) та фінансування зазначених заходів. Крім цього, пропонується при консультаційних пунктах громади створення куточків пожежної безпеки з метою запобігання трагічним випадкам серед дітей внаслідок надзвичайних ситуацій та формування чіткого порядку дій у разі загрози життю.

Актуальністьпроблемизабезпеченнябезпекинаселення і територій у разівиникненнянадзвичайнихситуацій, пожеж в населених пунктах та природнихекосистемахзумовленатенденціями до зростанняшкодитериторіям та населенню, щоспричиняютьсянебезпечнимиприроднимиявищами та наслідками зумовленими збройною агресією російської федерації проти України. Ризики надзвичайних ситуацій природного характеру та їх сукупні масштаби прямих і опосередкованих втрат (людських, економічних, інтелектуальних тощо) щороку зростають.

Реалізація Програми дасть змогу виконати комплекс заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій на території громади, забезпеченням пожежної безпеки, сприятиме матеріально-технічному переоснащенню, підвищенню ефективності дій органів управління і сил цивільного захисту громади, місцевих пожежно-рятувальних підрозділів, створенню підрозділів місцевої та добровільної пожежної охорони, сприятиме вирішенню інших завдань розвитку цивільного захисту.

 

 

 

ІІІ. Мета Програми

 

Метою Програми є підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в мирний час і в особливий період, запобігання виникненню можливих надзвичайних ситуацій, мінімізація їх наслідків, що дозволить у повному обсязі виконати завдання, пов’язані з рятуванням людей та збереженням довкілля.Повноцінне функціонування об’єктів  критичної інфраструктури, зв’язку,  інтернету,у тому числі стійкого до знеструмлень фіксованого Інтернет доступу з відкритим Wi-Fi, «Пунктів Незламності»  у період виникнення надзвичайних ситуацій та  порушення нормальних умов життєдіяльності населення (відключення енергопостачання),у тому числізумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України.

 

 

1. IV. Шляхи і способи розв’язання проблеми

 

Оптимальним варіантом розв’язання проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного,воєнного характеру, а також пожеж, у тому числі в природних екосистемах, є реалізація державної політики у сфері захисту населення і територій у разі їх виникнення шляхом системного здійснення першочергових заходів щодо попередження та ліквідації на ранніх стадіях з використанням ресурсів Сарненської міської ради та інших джерел, не заборонених законодавством. Придбання генераторів, обладнання для повноцінного функціонування об’єктів критичної інфраструктури, зв’язку та інтернету,у тому числі стійкого до знеструмлень фіксованого Інтернет доступу з відкритим Wi-Fi, «Пунктів Незламності» у період виникнення надзвичайних ситуаційта порушення нормальних умов життєдіяльності населення(відключення енергопостачання),у тому числізумовлениминаслідками збройної агресії російської федерації проти України.

 

1. ЗавданняПрограми(додаток)

 

Завдання і заходи з виконанняПрограми наведено у додаткудо Програми.

У рамкахвиконанняПрограмипередбачаєтьсяздійснити заходи щодо:

-  подальшогорозвитку сил цивільногозахистугромади та забезпеченняїхсучасноютехнікою, матеріально-технічнимоснащенням та обладнанням;

-  утриманняв готовності до дій за призначенням та подальшогорозвиткупожежно-рятувальних підрозділів місцевої та добровільноїпожежноїохорони;

-   виявлення та знешкодженнявибухонебезпечнихпредметів;

- забезпеченнягарантованогоКонституцієюУкраїни права громадян на захистжиття і здоров’явіднадзвичайнихситуацій;

- організації та здійсненнязапобіжнихзаходів на випадоквиникненнямасштабнихпожеж, недопущеннязбільшеннярівнянадзвичайнихситуацій, створенняпередумов для локалізації та ліквідації;

- забезпечення повноцінного функціонування об’єктів критичної інфраструктури, зв’язку та інтернету,у тому числі стійкого до знеструмлень фіксованого Інтернет доступу з відкритим Wi-Fi,«Пунктів Незламності»у період виникнення надзвичайних ситуаційта порушення нормальних умов життєдіяльності населення(відключення енергопостачання);

- пропагандибезпекижиттєдіяльностінаселеннягромади, створеннякуточківпожежноїбезпеки;

-    вжиттяіншихкомплексних та спеціальнихзаходівцивільногозахисту.

 

VІ. Очікувані результати, ефективність Програми

Програма спрямована на зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та протидію пожежам у природних екосистемах, а також досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків, підтримку місцевих пожежно-рятувальних підрозділів, пожежно-рятувальної служби, створення правових, організаційно-економічних умов для їх розвитку, формування механізму регулювання та координації, які б сприяли:

-    рятуванню людей, проведеннюаварійно-рятувальних і технічнихробіт;

-  підвищеннюрівняготовностімісцевихпожежно-рятувальних підрозділів, пожежно-рятувальних служб;

-     розвиткумісцевої та добровільноїпожежноїохорони;

-  повноцінному функціонуваннюоб’єктів критичної інфраструктури, зв’язку та інтернету,у тому числі стійкого до знеструмлень фіксованого Інтернет доступу з відкритим Wi-Fi,«Пунктів Незламності» у періодвиникнення надзвичайних ситуаційта порушення нормальних умов життєдіяльності населення(відключення енергопостачання), у тому числізумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України.

Реалізація заходів Програми дасть змогу захистити населення і територію громади від надзвичайних ситуацій, пожеж, у тому числі в природних екосистемах, підвищити рівень готовності місцевих пожежно-рятувальних підрозділів, аварійно-рятувальних служб до дій за призначенням, мінімізувати наслідки, спричинені пожежами, терміново реагувати на них, проводити аварійно-рятувальні та відновлювальні роботи, захистити навколишнє природне середовище та локалізувати зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, забезпечити  повноцінне функціонування об’єктів критичної інфраструктури, зв’язку та інтернету,у тому числі стійкого до знеструмлень фіксованого Інтернет доступу з відкритим Wi-Fi, «Пунктів Незламності» у періодвиникнення надзвичайних ситуаційта порушення нормальних умов життєдіяльності населення(відключення енергопостачання),у тому числізумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України.

 

 

VІІ. Фінансування Програми

 

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, інших не заборонених законодавством джерел.

 

 

 

VІІІ. Координація та контроль за ходом виконанняПрограми

 

Координацію дій виконавців Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування, тощо здійснюють відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та мобілізаційної роботи Сарненської міської ради та  Сарненське районне управління Головного управління ДСНС України у Рівненській області.

У разі необхідності внесення змін протягом терміну виконання Програми відповідальний виконавець готує уточнення показників, заходів та вносить їх на розгляд сесії міської ради.

Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку, після чого відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та мобілізаційної роботи складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми не пізніше ніж у двомісячний строк після  закінчення встановленого строку її виконання.