27 травня 2024, Головний редактор

№1889 від 24 травня 2024 року "Про затвердження Програми соціально-правового захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, на 2025 - 2027 роки"

С А Р Н Е Н С Ь К А М І С Ь К А Р А Д А

Р І В Н Е Н С Ь К О Ї О Б Л А С Т І

(VІIІ С К Л И К А Н Н Я)

Р І Ш Е Н Н Я

24 травня 2024 року № 1889

Про затвердження Програми соціально-правового захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, на 2025 — 2027 роки

На виконання Закону України «Про охорону дитинства», відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення законних прав та інтересів дітей — жителів Сарненської міської територіальної громади, за погодженням з постійними комісіями міської ради, міська рада

В И Р І Ш И Л А:

Затвердити схвалену виконавчим комітетом міської ради Програму соціально-правового захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, на 2025 — 2027 роки, що додається.
Фінансовому управлінню Сарненської міської ради передбачати кошти на виконання заходів до Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету Сарненської міської територіальної громади на відповідні роки.
Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів та соціальної політики (Максим Шапірко), а організацію виконання — на першого заступника міського голови Івана НАЗАРЦЯ.

Міський голова Руслан СЕРПЕНІНОВ

Програма

соціально — правового захисту дітей-сиріт,

дітей, позбавлених батьківського піклування,

та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах,

на 2025 — 2027 роки

Паспорт Програми

1.	Ініціатор розроблення програми	Служба у справах дітей Сарненської міської ради
2.	Рішення виконавчого комітету Сарненської міської ради
3.	Розробник Програми	Служба у справах дітей Сарненської міської ради
4.	Співрозробник Програми
5.	Відповідальний виконавець Програми	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг Сарненської міської ради» , КНП «Сарненська центральна районна лікарня», Управління освіти Сарненської міської ради
5.1	Головний розпорядник коштів	Сарненська міська рада
6.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Сарненської міської ради
7.	Термін реалізації Програми	Протягом 2025-2027 років
7.1	Етапи виконання Програми:	1 етап — 2025 рік 2 етап — 2026 рік 3 етап — 2027 рік
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет Сарненської міської територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми усього, в тому числі:	2025 рік — 50,0 тис. грн 2026 рік — 60,0 тис. грн 2027 рік — 50,0 тис. грн
9.1	Коштів місцевого бюджету	160,0 тис. грн
9.2	Коштів інших джерел	-

Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

На сьогодні на території громади, як і в цілому в державі, активізовано роботу, спрямовану на практичну реалізацію основних напрямів поліпшення становища дітей, зокрема щодо забезпечення права кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, на проживання та виховання в сім’ї.

Одним з напрямів подолання сирітства є створення та поширення форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Мета Програми

Метою Програми є створення та контроль в період з 2025 по 2027 роки умов для реалізації державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, (далі — діти), а також контроль за дотриманням батьками або особами, які їх заміняють, належних умов для всебічного розвитку та виховання дітей, в тому числі і тих, які опинилися в складних життєвих обставинах на території Сарненської міської територіальної громади.

Шляхи і способи розв’язання проблеми

У ході виконання Програми передбачається:

приймати рішення стосовно влаштування кожної дитини в сім’ю громадян для усиновлення, під опіку та піклування, в прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу (далі — сім’я громадян) та до закладів на основі комплексної оцінки її потреб;

забезпечити пріоритетність влаштування дитини в сім’ю громадян;

влаштовувати дитину перших років життя до закладу, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім’ю громадян;

здійснювати переміщення дітей із закладу в заклад лише в тому разі, коли не існує можливостей для поліпшення їх стану в інший спосіб;

забезпечити дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей у сім’ї громадян і до закладів.

Завдання Програми (додаток 1)

застосування ефективних форм соціальної підтримки дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах;

забезпечення права кожної дитини на проживання та виховання в сім’ї громадян;

забезпечення функціонування мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей;

забезпечення підготовки та перепідготовки фахівців закладів соціального захисту дітей.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть можливість:

забезпечити дотримання державних гарантій та конституційних прав дітей;

збільшити кількість дітей, повернутих в біологічну родину та усиновлених громадянами України;

піднести в суспільстві престиж та авторитет сімей усиновителів;

зменшити кількість дітей, вилучених із сімейного середовища;

посилити відповідальність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей;

зменшити кількість дітей, направлених до закладів;

збільшити кількість дітей, влаштованих у сім’ї громадян за місцем походження дитини;

створити умови для забезпечення реалізації права кожної дитини на збереження або поновлення контактів з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;

підвищити фаховий рівень соціальних працівників.

Фінансове забезпечення

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

У 2025 — 2027 роках видатки на виконання Програми здійснюватимуться основними виконавцями в межах затверджених для них на відповідні роки асигнувань (додаток 2).

Координація та контроль за ходом виконання Програми

Служба у справах дітей Сарненської міської ради здійснює координацію та контроль за виконанням заходів та завдань Програми, відділ фінансово — господарського забезпечення Сарненської міської ради здійснює контроль за ефективним і цільовим використанням коштів.

За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально — економічної ситуації в міській громаді та змін зовнішніх умов, що можуть мати місце в ході реалізації Програми, допускається коригування заходів, шляхом внесення змін до Програми.

Виконання програми припиняється після закінчення встановленого строку,

після чого Служба у справах дітей Сарненської міської ради складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання програми не пізніше ніж у двомісячний строк після закінчення встановленого строку її виконання.

Додаток 1

Заходи щодо виконання Програми

Найменування напрямку	Найменування показника	Найменування заходу	Відповідальні за виконання	Обсяги фінансування з бюджету міської територіальної громади
Найменування напрямку	Найменування показника	Найменування заходу	Відповідальні за виконання	тис.грн	рік
1. Посилення превентивної роботи та підтримки сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах	1) зменшення кількості дітей, вилучених із сімейного середовища,	реалізація комплексних заходів з метою раннього виявлення сімей з дітьми, що опинилися у складних життєвих обставинах (придбання паливно — мастильних матеріалів)	Служба у справах дітей Сарненської міської ради	50,0 50,0 50,0	2025 2026 2027
	2)забезпечення роботи служби у справах дітей міської ради, пов’язаної з обліком дітей різних категорій та веденням Єдиної інформаційно — аналітичної системи «Діти» на території громади	Придбання/оновлено ліцензійного програмного забезпечення для серверу ЄІАС «Діти» служби у справах дітей міської ради	Служба у справах дітей Сарненської міської ради	- 10,0 -	2025 2026 2027
	3) запобігання випадків відмови від новонародженої дитини	забезпечити проведення роз’яснювальної та консультаційної роботи в жіночих консультаціях, пологових будинках, пологових відділеннях та дитячих лікарнях з метою запобігання відмови матері від новонароджених дітей	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, КНП «Сарненська центральна районна лікарня»	-
2.Забезпечення реалізації права дітей на виховання у сім’ях громадян за місцем походження дитини	1) кількість дітей, що повернені із закладів до біологічних родин та влаштовані у сім'ї громадян	проведення роботи з виведення дітей із закладів, які перебувають під опікою або піклуванням окремих громадян, з урахуванням інтересів дитини	Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
	2) надання дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, комплексної соціальної, психологічної та інших видів допомоги	направлення дітей у соціально-реабілітаційний центр — дитяче містечко	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КНП «Сарненська центральна районна лікарня», КЗ «Сарненський районний центр психосоціальної підтримки «Життя», КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
3.Підвищення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей	1) надання соціальних послуг сім’ям з дітьми з метою запобігання влаштуванню дітей до закладу	надання соціальних послуг сім’ям, де кризова ситуація зумовлює влаштування батьками дітей до закладу	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
	2) забезпечення індивідуального підходу до реабілітації дитини	реалізація методики індивідуальної психологічної, реабілітаційної та корекційної допомоги дітям, зокрема тим, що перебувають в складних життєвих обставинах	КУ «Інклюзивно — ресурсний центр», КЗ «Сарненський районний центр психосоціальної підтримки «Життя», Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
	3) забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей	забезпечення закріплення житла за дитиною після позбавлення її батьків батьківських прав; створення та ведення реєстру житла для дітей	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
4. Широке запровадження влаштування дітей в сім'ї громадян	1) запровадження моделі функціонування професійних прийомних та патронатних сімей	вивчення досвіду створення та функціонування прийомних та патронатних сімей та поширення його в громаді	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
		розроблення програм для патронатних сімей	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
	2) термінове влаштування дитини в сім’ю громадян	вивчення досвіду щодо термінового влаштування дитини в сім’ю громадян та поширення його в громаді	Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
	3) забезпечення розвитку альтернативних форм влаштування дітей	забезпечення створення і функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу як альтернативних форм влаштування дітей	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
	4) популяризація процесу влаштування дітей в сім'ї громадян	проведення інформаційних кампаній з популяризації влаштування дітей в сім'ї громадян	Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
	5) влаштування дітей з особливими потребами	підбір та підготовка громадян, які мають бажання взяти в сім’ю дитину з особливими потребами	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
5.Удосконалення системи надання соціальних послуг	1) ведення соціального інспектування та соціального супроводження сімей	забезпечення своєчасного виявлення сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах, та здійснення їх соціального супроводу	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
	2) питома вага дітей з особливими потребами, які виховуються в сім’ях, охоплених соціальними послугами	надання медичних, соціальних, психологічних послуг сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами	КНП «Сарненська центральна районна лікарня», КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, КЗ «Сарненський районний центр психосоціальної підтримки «Життя», Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
	3) питома вага дітей, які можуть бути повернені із закладів у сім'ї	проведення соціальної роботи з сім’ями, діти яких можуть бути повернені із закладів у сім'ї	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
6.Поліпшення умов утримання і виховання дітей	1) повернення дітей до біологічної родини	проведення соціальної роботи з біологічною родиною з метою створення умов для повернення дитини в біологічну сім’ю	КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради	-
6.Поліпшення умов утримання і виховання дітей	2) отримання учнями загальноосвітніх навчальних закладів відповідного освітнього рівня	створення умов для забезпечення доступу дітей до отримання відповідного освітнього рівня	Управління освіти Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
7.Забезпечення соціального супроводження дітей після завершення їх перебування в закладах та прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу	1) підготовка випускників закладів до самостійного життя	підготовка випускників закладів до самостійного життя та сприяння в соціальній адаптації	Управління освіти Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-
8.Забезпечення оптимальної мережі закладів для дітей з умовами виховання, наближеними до сімейних та родинних	1) співпраця органів виконавчої влади з громадськими та благодійними організаціями, інвесторами відповідно до законодавства	надання підтримки громадським організаціям у реалізації їхніх програм, спрямованих на роботу з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування	Управління освіти Сарненської міської ради, Служба у справах дітей Сарненської міської ради, КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради	-

Додаток 2

РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Програми соціально — правового захисту дітей-сиріт,

дітей, позбавлених батьківського піклування,

та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах,

на 2025 — 2027 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи виконання Програми (тис. грн.)			Усього витрат на виконання Програми (тис. грн.)
	І	ІІ	ІІІ
	2025 рік	2026 рік	2027 рік
Обсяг ресурсів усього, у тому числі:	50,0	60,0	50,0	160,0
місцевий бюджет	50,0	60,0	50,0	160,0