С А Р Н Е Н С Ь К А  М І С Ь К А  Р А Д А                                                           

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

МІСЬКОГО ГОЛОВИ

 

  23 жовтня 2025 року                                                                             №  171

 

 

Про затвердження

Порядку прийняття та розгляду повідомлень про

можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень Закону України

«Про запобігання корупції», що надходять до  

Сарненської міської ради та її виконавчих органів

 

         Керуючись статтями 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статей 1, 53, 53¹ - 53⁹  Закону України «Про запобігання корупції», та з метою реалізації державної політики у сфері боротьби з корупцією, створення дієвої системи запобігання проявам корупції:

 

1. Затвердити Порядок прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», що надходять до Сарненської міської ради та її виконавчих органів (додаток 1).
2. Затвердити форми для письмового та усного повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (додатки 2, 3).
3. Забезпечити ведення Журналу обліку повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (додаток 4).
4. Затвердити форму листа - відповіді викривачу (додаток 5).
5. Оприлюднити Порядок прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», що надходять до Сарненської міської ради та її виконавчих органів шляхом розміщення його на офіційному сайті Сарненської міської ради.
6. Контроль за виконання цього розпорядження залишаю за собою.

 

 

Міський голова                                                               Руслан СЕРПЕНІНОВ

          Додаток 1

                                                                   до розпорядження міського голови

                                      23.10.2025  № 171

 

Порядок

прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», що надходять до Сарненської міської ради та її виконавчих органів

 

І. Загальні положення

1.1. Порядок прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», що надходять до Сарненської міської ради та її виконавчих органів (далі – Порядок), підготовлений з метою належної організації роботи з повідомленнями про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) та передбачає порядок дій при отриманні інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону через регулярні та внутрішні канали повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень.

1.2. Терміни, що вживаються у Порядку, мають такі значення:

- анонімне повідомлення – повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, здійснене без зазначення авторства;

- викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;

- уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції (Уповноважена особа) – посадова особа Сарненської міської ради чи її виконавчих органів, на яку покладено обов’язки по запобіганню та виявленню корупції;

- внутрішні канали повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону – способи та засоби повідомлення інформації, яка повідомляється викривачем міському голові або Уповноваженій особі;

- ідентифікація повідомлення – встановлення відповідності інформації, наведеної в повідомленні, ознакам корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення;

- попередня перевірка – аналіз інформації, яка міститься у повідомленні, з метою визначення відповідальних осіб за розгляд такого повідомлення відповідно до їх повноважень;

- регулярні канали повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону - шляхи повідомлення інформації викривачем.

корупційне правопорушення – діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність (зокрема, відповідно до примітки до ст. 45 КК України корупційними кримінальними правопорушеннями вважаються кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 210, 354, 364, 364¹, 365², 368, 368³, 368⁴, 368⁵, 369, 369² КК України);

правопорушення, пов’язане з корупцією – діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Інші порушення Закону – це порушення встановлених Законом вимог, заборон та обмежень, які не підпадають під корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та за які особа може нести дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України “Про запобігання корупції”, “Про інформацію”, “Про доступ до публічної інформації”, “Про захист персональних даних”, “Про звернення громадян”.

1.3. До Сарненської міської ради повідомлення про корупцію можуть надходити з використанням:

1.3.1. регулярних каналів повідомлень:

- шляхом подання електронної форми “Повідом про корупцію”, розміщену на офіційному сайті Сарненської міської ради (рубрика “Запобігання проявам корупції” у розділі “Повідомити про корупцію”);

1.3.2. внутрішніх каналів повідомлень:

- через спеціальну електронну адресу: jur@sarny-rada.gov.ua;

- за телефоном уповноваженої особи:  (03655) 3-57-31 (години роботи: понеділок – четвер з 08:00 до 17:00, п’ятниця – з 08:00 до 15:45, обідня перерва з 13:00 до 13:45);

1.3.3. інших засобів зв’язку:

- поштою на адресу: 34500, вул.Широка, 31, м.Сарни, Рівненська область

        - електронною поштою Сарненської міської ради: smr@sarny-rada.gov.ua;

- під час особистого прийому громадян з особистих питань  міським головою, його заступниками (інформація про порядок запису на прийом та графік особистого прийому розміщений на офіційному сайті Сарненської міської ради) або Уповноваженою особою.

1.4. Повідомлення, що подаються через канали чи способи, визначені у підпунктах 1.3.1. та 1.3.2. пункту 1.3 цього Порядку, надходять безпосередньо до Уповноваженої особи.

1.5. Повідомлення, що подаються через канали чи способи, визначені у підпункті 1.3.3. пункту 1.3 цього Порядку, надходять до загального відділу Сарненської міської ради (далі – відділ звернень громадян).

1.6. Викривач самостійно визначає, які канали чи способи, визначені у  пункті 1.3 цього Порядку, використовувати для здійснення повідомлення про корупцію.

1.7. Повідомлення про корупцію може бути здійснене викривачем без зазначення авторства (анонімно). Зазначене повідомлення підлягатиме розгляду, якщо наведена в ньому інформація стосуватиметься конкретної посадової особи та міститиме фактичні дані, які можуть бути перевірені.

1.8.  Повідомлення, яке не містить інформації про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інше порушення вимог Закону, розглядається відповідно до Закону України “Про звернення громадян”.

1.9. Повідомлення про корупцію може бути як письмовим, так і усним. Усне повідомлення про корупцію викладається викривачем на особистому прийомі або з використанням засобів телефонного зв'язку безпосередньо Уповноваженій особі.

1.10. Вимоги до анонімних повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та порядок їх розгляду визначаються частиною п’ятою статті 53 Закону «Про запобігання корупції».

 

ІІ. Засади та принципи організації роботи з повідомленнями

про корупцію

2.1. Організація роботи з повідомленнями про корупцію здійснюється на таких засадах:

- знання та обізнаність – забезпечення інформування про можливість подання повідомлення про корупцію та про повноваження уповноваженої особи щодо його розгляду;

- доступність – забезпечення безперешкодного доступу до подання повідомлення про корупцію та зручності процесу подання таких повідомлень;

- довіра – інформування викривачів про їхні права та гарантії захисту, у тому числі трудових прав, виконання державних гарантій захисту викривачів;

- відповідальність – забезпечення належних умов для здійснення викривачами повідомлень, а також їх розгляду;

- ефективність – реагування на всі без винятку випадки порушення вимог Закону;

- прозорість – інформування викривачів про результати розгляду  повідомлень про корупцію;

- аналіз та вивчення – систематичний перегляд і коригування організації роботи з повідомленнями про корупцію та викривачами.

2.2. Принципи організації роботи з повідомленнями про корупцію:

- доброчесність – поведінка посадової особи місцевого самоврядування має відповідати вимогам чинного законодавства, загальновизнаним етичним нормам, Правилам етичної поведінки посадових осіб і працівників Сарненської міської ради та її виконавчих органів;

- захист прав викривачів – розуміння та усвідомлення посадовими особами Сарненської міської ради, які мають доступ до повідомлень про корупцію та іншої інформації, що пов’язана з такими повідомленнями, ризиків для викривачів та їх близьких осіб, пов’язаних з поданням повідомлень, а також встановленням фактів порушення вимог Закону;

- конфіденційність – забезпечення виконання працівниками Сарненської міської ради вимог законодавства щодо заборони розкриття інформації про викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти, крім випадків, установлених Законом, а також нерозголошення такої інформації працівниками міської ради, які залучаються до процедур попереднього розгляду, ідентифікації, опрацювання, використання та збереження повідомлень про корупцію;

- зворотній зв’язок – підтримання зв’язку з викривачем навіть у випадку, коли таке повідомлення подано анонімно (за наявності інформації про контакти викривача);

- неупередженість – забезпечення розгляду повідомлень про корупцію по суті та без жодних упереджень, які можуть виникати за результатами попередніх контактів викривача з працівниками Сарненської міської ради;

- об’єктивність – надання повної і об’єктивної оцінки інформації, одержаної під час розгляду повідомлення про корупцію;

- рівність – забезпечення однакового ставлення до всіх викривачів незалежно від їх віку, статі, національної приналежності, віросповідання, тощо.

 

Ш. Отримання та реєстрація повідомлень про корупцію

3.1. Повідомлення про корупцію, що надходять до Сарненської міської ради через регулярні та внутрішні канали повідомлень (підпункти 1.3.1 та 1.3.2 пункту 1.3 цього Порядку), приймаються Уповноваженою особою, яка здійснює їх попередню ідентифікацію.

Повідомлення, отримані Уповноваженою особою засобами телефонного зв’язку, оформляються шляхом заповнення Форми для усного повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією  правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (додаток 3 до Порядку), із зазначенням дати прийняття повідомлення.

Якщо під час телефонної розмови неможливо встановити суть ймовірного правопорушення, Уповноважена особа пропонує заявнику (викривачу) звернутись на адресу міської ради письмово або направити повідомлення електронними засобами зв’язку. У такому випадку Форма для  усного повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією  правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» не заповнюється.

3.2. Повідомлення, що надходять до Сарненської міської ради з використанням інших засобів зв’язку (підпункт 1.3.3 пункту 1.3 цього Порядку), приймаються та ідентифікуються працівниками загального відділу Сарненської міської ради. За необхідності до ідентифікації повідомлень про корупцію може залучатись Уповноважена особа.

Якщо під час особистого прийому громадян міським головою чи заступниками міського голови заявник (викривач) виявив бажання повідомити їм про можливі факти корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення,  запрошується Уповноважена особа, яка оформляє його шляхом заповнення Форми для усного повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією  правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (додаток 3) або, за бажанням викривача, приймає від останнього письмове повідомлення про корупцію (додаток 2).

Реєстрація повідомлень про корупцію, що надходять до Сарненської міської ради з використанням інших засобів зв’язку, здійснюється працівниками загального відділу Сарненської міської ради.

Про отримання повідомлення про корупцію загальний відділ Сарненської міської ради невідкладно інформує Уповноважену особу.

3.3. Такі повідомлення реєструються в день їх надходження, а якщо вони надійшли в неробочий час, у вихідні, святкові або неробочі дні – наступного робочого дня.

3.4. Після реєстрації повідомлення про корупцію передаються на розгляд міському голові для накладення резолюції.

3.5.  До розгляду повідомлень про корупцію, окрім Уповноваженої особи, можуть залучатися інші працівники міської ради, до компетенції яких належить вирішення питання, порушеного у повідомленні.

 

ІV. Облік повідомлень про корупцію

4.1. Всі повідомлення про корупцію незалежно від способів їх надходження (подання) підлягають обліку в Журналі обліку повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Журнал), відповідно до додатку 4, який має бути прошитий та пронумерований.

4.2. Ведення Журналу покладається на Уповноважену особу.

У разі отримання анонімного повідомлення у відповідній графі “П.І.Б викривача” Журналу проставляється позначка “Анонімно”.

4.3. Облік повідомлень про корупцію в Журналі здійснюється в день їх надходження до Уповноваженої особи або наступного робочого дня, якщо вони надійшли у неробочий час, у вихідні, святкові чи неробочі дні.

 

1. V. Порядок та строки розгляду повідомлень про корупцію

5.1. Повідомлення про корупцію може бути анонімним або із зазначенням авторства.

5.2. Відповідно до ч. 2 ст. 53² Закону вимоги до повідомлень (у тому числі анонімних) та порядок їх розгляду визначаються Законом. Повідомлення підлягає розгляду, якщо наведена у ньому інформація містить фактичні дані, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону, які можуть бути перевірені.

5.3. Якщо під час попереднього розгляду повідомлення встановлено, що воно не відповідає вимогам Закону (тобто не містить фактичних даних, які можуть бути перевірені), його подальший розгляд здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення (абз. 2 ч. 3 ст. 53² Закону). У такому випадку виконавцем повідомлення міським головою визначається відповідний структурний підрозділ.

5.4. У разі якщо під час попереднього розгляду повідомлення встановлено, що воно не належить до компетенції Сарненської міської ради, його розгляд припиняється. Про це письмово інформується особа, яка здійснила повідомлення, та їй роз’яснюється, до компетенції якого органу або юридичної особи належить розгляд чи розслідування фактів, викладених у повідомленні (абз. 3 ч. 3 ст. 53² Закону).

 5.5. Анонімне повідомлення про корупцію підлягає перевірці у строк не більше 15 днів від дня його отримання. Якщо у вказаний строк перевірити інформацію, що міститься в повідомленні, неможливо, термін розгляду повідомлення продовжується міським головою, а в разі його відсутності – заступником міського голови, який здійснює його повноваження, до 30 днів від дня його отримання. За результатами перевірки такого повідомлення Уповноважена особа готує доповідну записку із висновками про результати перевірки, яка подається на розгляд міському голові (в разі його відсутності – заступнику міського голови, що здійснює його повноваження).

У разі підтвердження викладеної у повідомленні інформації міський голова вживає заходів щодо припинення виявленого порушення, усунення його наслідків та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.

У випадку виявлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення при розгляді повідомлень про корупцію міський голова повідомляє про даний факт спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або Державному бюро розслідувань (абз. 7 ч. 3 ст. 53² Закону).

5.6. Повідомлення про корупцію із зазначенням авторства підлягає попередній перевірці у строк не більше 10 робочих днів, за результатами якої  Уповноважена особа подає на розгляд міському голові або його заступнику доповідну записку, в якій зазначається одне з таких рішень:

- призначення проведення службового розслідування інформації (у разі підтвердження фактів, викладених у повідомленні, або необхідності подальшого з’ясування їх достовірності);

- передача матеріалів до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції або Державному бюро розслідувань;

- закриття провадження (у разі не підтвердження фактів, викладених у повідомленні).

Уповноважена особа надає викривачу детальну письмову інформацію про результати попередньої перевірки за його повідомленням у 3-денний строк з дня завершення цієї перевірки.

У разі якщо отримана інформація не належить до компетенції міської ради, Уповноважена особа у 3-денний термін повідомляє про це викривача без проведення попередньої перевірки із роз’ясненням щодо компетенції органів або юридичних осіб, уповноважених на проведення перевірки або розслідування відповідної інформації.

5.7. Службове розслідування за повідомленням про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону проводиться відповідно до Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950 (зі змінами).

Проведення службового розслідування не може бути доручене особі, якої стосується повідомлена інформація, або близьких їй осіб.

За результатами службового розслідування члени комісії складають акт, у якому зазначаються пропозиції щодо прийняття одного з таких рішень:

- передати матеріали до органу досудового розслідування (у разі встановлення ознак кримінального правопорушення) або до інших органів, уповноважених реагувати на виявлені правопорушення;

- у межах компетенції про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства, інформацію стосовно яких повідомлено, про усунення виявлених порушень, причин та умов вчинення правопорушення, спричинених ними наслідків, а також про здійснення заходів щодо відновлення прав і законних інтересів осіб та відшкодування збитків, шкоди, завданої фізичним та юридичним особам внаслідок допущених порушень.

Акт службового розслідування підписується всіма членами комісії та подається на розгляд міському голові.

Перед поданням на розгляд міському голові з актом службового розслідування ознайомлюється особа, стосовно якої воно проведено. Під час ознайомлення з актом особа може висловити свої зауваження, які додаються до нього.

Про результати службового розслідування за повідомленням про корупцію Уповноважена особа інформує викривача протягом 10 робочих днів з дня його завершення.

5.8.  У разі непідтвердження фактів, викладених у повідомленні, Уповноважена особа готує висновок (довідку, доповідну або службову записку) на ім’я міського голови про те, що викладені у повідомленні відомості  не підтвердились.

5.9. Якщо за результатами попереднього розгляду повідомлення викладена у ньому інформація підтверджується, винні особи притягаються до дисциплінарної відповідальності.

У такому випадку Уповноважена особа має право надати міському голові подання, у якому зазначити результати попередньої перевірки та наголосити на необхідності притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності за порушення  Закону.

При цьому в проєкті розпорядження міського голови про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення,  інших порушень вимог Закону, який готує кадрова служба та візує Уповноважена особа, вказується, які саме вимоги Закону порушено (із зазначенням конкретної статті Закону).

5.10. Матеріали розслідування інформації, викладеної в повідомленнях про корупцію, формуються у самостійну групу матеріалів (справу) Уповноваженою особою. До справи долучаються всі документи, які підготовлені в рамках розгляду повідомлення про корупцію. Сформовані справи зберігаються Уповноваженою особою протягом п’яти років з дня отримання повідомлення про корупцію.

5.11. Відповідно до ч. 6 ст. 53 Закону посадові особи органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх структурних підрозділів, у разі виявлення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення чи одержання повідомлення про вчинення такого правопорушення працівниками Сарненської міської ради, зобов’язані у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно, протягом 24 годин, письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції (з урахуванням положень ст. 216 КПК України та ст. 255 КУпАП).

5.12. Якщо повідомлення подане стосовно Уповноваженої особи, то порядок розгляду такого повідомлення визначається міським головою (абз. 4 ч. 3 ст. 53² Закону).

         У разі якщо повідомлення містить інформацію про вчинення Уповноваженою особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, міський голова зобов’язаний у межах своїх повноважень вжити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно, протягом 24 годин, письмово повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції.

    5.13. Якщо повідомлення подано стосовно міського голови, таке повідомлення у триденний строк Уповноваженою особою надсилається суб’єкту, уповноваженому здійснювати розгляд чи розслідування фактів, викладених у повідомленні, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення (абз. 5 ч. 3 ст. 53² Закону). Таким суб’єктом є спеціально уповноважений суб’єкт у сфері протидії корупції або орган досудового розслідування.

 

1. Повноваження Уповноваженої особи у сфері захисту викривачів

6.1. До повноважень Уповноваженої особи у сфері захисту викривачів належить:

- організація роботи внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, отримання та організація розгляду повідомленої через такі канали інформації;

- співпраця з викривачами, забезпечення дотримання їхніх прав та гарантій захисту, передбачених Законом;

- надання працівникам міської ради або особам, які проходять у ній стажування чи практику, чи виконують певну роботу, методичної допомоги та консультацій щодо повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та захисту викривачів, проведення внутрішніх навчань з цих питань.

6.2. На виконання повноважень у сфері захисту викривачів, відповідно до ч. 2 ст. 53⁹ Закону, Уповноважена особа має право:

- витребовувати від інших структурних підрозділів міської ради чи  підприємств, організацій (установ, закладів), що належать до  комунальної власності міської територіальної громади, документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), та робити їх копії;

- викликати та опитувати осіб, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені викривачем факти;

- звертатися до НАЗК щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;

- вносити подання міському голові чи керівнику підприємства, організації (установи, закладу), що належать до  комунальної власності міської територіальної громади, про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності за порушення Закону;

- виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень викривачів та захист їхніх прав та свобод.

6.3. Відповідальною за реалізацію повноважень із захисту викривачів є Уповноважена особа.

 

VII. Формування та зберігання матеріалів з розгляду повідомлень про корупцію

7.1. Формування справ за результатами розгляду повідомлень про корупцію здійснюється Уповноваженою особою.

7.2.  Уповноважена особа забезпечує оформлення та спрямування документів до справ, матеріалів розгляду повідомлень про корупцію та їх оригіналів (за наявності), належним оформленням справ.

7.3. До завершення розгляду повідомлення про корупцію матеріали щодо його розгляду зберігаються у Уповноваженої особи, яка здійснює його розгляд.

7.4. Уповноважена особа після завершення розгляду і прийняття відповідного рішення формує самостійну групу матеріалів справи з повідомлення про корупцію та матеріалів щодо його розгляду.

7.5. Матеріали попередньої перевірки повідомлень про корупцію, службових перевірок та розслідувань за повідомленнями про корупцію зберігаються протягом трьох років з дня отримання таких повідомлень.

           7.6. Після закінчення зазначеного строку матеріали знищуються, про що складається акт.

 

VIII. Обов’язки та відповідальність

8.1. Працівники Сарненської міської ради, залучені до процесу роботи з повідомленнями про корупцію, зобов’язані:

- додержуватись принципів, передбачених пунктом 2.2. розділу II цього Порядку;

- добросовісно виконувати посадові обов’язки на усіх етапах роботи з такими повідомленнями;

- здійснювати своєчасний розгляд повідомлень про корупцію, об’єктивну та всебічну перевірку інформації, викладену в них;

- зберігати в таємниці інформацію про викривача, його близьких осіб чи інформацію, що може ідентифікувати особу викривача;

- додержуватися правил користування конфіденційною інформацією;

- забезпечувати використання та зберігання документів, що містять інформацію про викривача, його близьких осіб, у спосіб, що унеможливлює ознайомлення з ними інших осіб.

8.2. Міський голова, заступники міського голови,  та Уповноважена особа забезпечують вжиття заходів щодо недопущення розкриття (нерозголошення) інформації про особу викривача, його близьких осіб або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, та закриття каналів витоку такої інформації (за їх наявності).

8.3. За незаконне розкриття відомостей про викривача винні особи притягуються до передбаченої законом відповідальності.

 

1. IX. Надання статусу викривача заявнику
   • Уповноважена особа визначає, чи відповідає заявник повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону (в разі зазначення авторства) критеріям статусу викривача.
   • Викривачем може вважатися особа, яка відповідає наступним критеріям:
   • володіє інформацією про факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону – фактичними даними, а саме: про обставини правопорушення, місце і час його вчинення, особу, яка вчинила правопорушення;
   • має переконання у достовірності відповідної інформації;
   • отримала інформацію у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;
   • повідомила інформацію через канали повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону.
   • У разі відповідності критеріям викривача, за його вимогою, для підтвердження статусу викривача надається лист-відповідь (додаток 5). У разі невідповідності заявник залишається в такому ж статусі.

 

1. X. Порядок оскарження рішень і дій / бездіяльності Уповноваженої особи

Дії та бездіяльність Уповноваженої особи можуть бути оскаржені особою, яка вважає, що її права порушено.

Статтею 40 Конституції України передбачено право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до  органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до статті 55 Конституції, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Будь хто може подати скаргу на рішення, дії або бездіяльність Сарненської міської ради у порядку підлеглості вищому органу особисто або через уповноважену ним особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.

Статтею 17 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що скарга на рішення, що оскаржується, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Спори, пов’язані з оскарженням неправомірних рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування  розглядаються судом загальної юрисдикції або адміністративним судам.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних чи оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку зі здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

 

1. XI. Зберігання та доступ до повідомлення

 

11.1 Матеріали попередньої та внутрішньої (службової) перевірок або розслідувань повідомленої інформації про вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону зберігаються в Уповноваженої особи протягом п'яти років з дня отримання такої інформації.

11.2. Після закінчення зазначеного строку матеріали попередньої та внутрішньої (службової) перевірок або розслідувань знищуються.

11.3. Уповноваженій особі з питань запобігання та виявлення корупції забороняється розголошувати інформацію, що міститься у повідомленні, а також інформацію про працівників виконавчого комітету Сарненської міської ради та її виконавчих органах, які розглядають конкретне повідомлення, особам, які не мають безпосереднього відношення до розгляду повідомлень.

 

 

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                         Вячеслав ШИМКО                      

 

                                                                          Додаток 2

                                                                         до розпорядження міського голови

                                            23.10.2025  № 171

 

Форма для письмового повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією  правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»

 

Сарненська міська рада

_____________________________

_____________________________

(прізвище, ім’я, по батькові викривача)

_____________________________

_____________________________

(поштова адреса та номер телефону викривача)

_____________________________

(електронна адреса викривача)

 

 

ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО КОРУПЦІЮ

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

____________________                                                      ___________________

         дата                                                                                       підпис

 

 

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                         Вячеслав ШИМКО                      

Додаток 3

                                                                       до розпорядження міського голови

                                          23.10.2025  № 171

 

Форма для усного повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією  правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»

Прізвище ім’я по батькові викривача, посада, місце роботи  (вказується за бажанням): _____________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(у разі, якщо викривач бажає залишитись анонімним, йому повідомляють, що інформація про нього не буде передаватись нікому без його згоди)

Відомості для листування:

Поштова адреса
Контактний телефон
Електронна адреса

Інформація про факти вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону України “Про запобігання корупції”

Прізвище, ім’я по батькові:___________________________________________

__________________________________________________________________

(особа, яка вчинила корупційне або пов'язане з корупцією правопорушення (група осіб))

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Місце роботи, посада:_______________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Обставини вчинення правопорушення: ________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(зазначається інформація щодо фактів вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону України “Про запобігання корупції”)

У зв’язку з якою діяльністю йому стала відома інформація _______________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(зазначаються відомості, у зв’язку з чим стала відома інформація (трудова, господарська, громадська, наукова діяльність, проходження служби чи навчання, участь у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, інше))

Яким чином інформація може бути підтверджена: _______________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Можливість надати докази/документи _________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Які дії вже були виконані: ___________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(звернення до спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції, суду, інших органів)

Визначення інших учасників правопорушення та їх контактна інформація (за наявності): __________________________________________

Прізвище, ім’я, по батькові:__________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Місце роботи: _____________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Адреса та контактний номер телефону: ________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Хто ще може володіти інформацією про факт вчинення цього правопорушення:

Прізвище, ім’я, по батькові: __________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Адреса та контактний номер телефону: ________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Повідомлення надається повторно: так / ні

___ ______________ 20___	_________________	__________________________________
(дата повідомлення)	(підпис)	(посада працівника, який прийняв повідомлення, власне ім’я, прізвище)

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                         Вячеслав ШИМКО                      

Додаток 4

      до розпорядження міського голови

                                      23.10.2025  № 171

 

ЖУРНАЛ

обліку повідомлень про можливі факти корупційних

або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень

Закону України “Про запобігання корупції”

 

№ з/п	Дата повідомлення Хто повідомив Контактні дані	Суть повідомлення	Результат розгляду
1	2	3	4

 

 

 

 

 

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                            Вячеслав ШИМКО                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      

 

 

Додаток 5

       до розпорядження міського голови

                                      23.10.2025  № 171

 

Форма

Листа - відповіді

ПІБ викривача

Адреса викривача

 

Ваше (звернення, запит тощо) щодо підтвердження Вашого статусу як викривача розглянуто.

Повідомляємо, що відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» викривачем вважається фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.

Інформуємо, що до Сарненської міської ради надійшло Ваше повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції», вчинених іншою особою.

У вищевказаному повідомленні Вами (необхідне вибирається):

• повідомлено фактичні дані, які можуть бути перевірені;
• зазначено, що надана інформація стала Вам відома у зв’язку з (найменування трудової, професійної, господарської, громадської, наукової діяльності, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання).

Враховуючи наведене, Ви можете реалізовувати Ваші права як викривач, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

 

 

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                         Вячеслав ШИМКО