Про затвердження змін до Програми соціального захисту громадян «Турбота» на 2025-2027 роки

                С А Р Н Е Н С Ь К А  М І С Ь К А  Р А Д А

                        Р І В Н Е Н С Ь К О Ї  О Б Л А С Т І

                                   (VІIІ  С К Л И К А Н Н Я)

                                Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

 

_______________ 2024 року                                                                          № ____

 

Про затвердження змін до Програми

соціального захисту громадян «Турбота»

на 2025-2027 роки

 

Керуючись Бюджетним кодексом України, законами України «Про соціальні послуги» (зі змінами), «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (зі змінами), «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (зі змінами), «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами), «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зі змінами), «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (зі змінами), «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами), п.22 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням із постійними комісіями міської ради, міська рада

 

В И Р І Ш И Л А:

 

 

1. Затвердити схвалені виконавчим комітетом міської ради зміни до Програми соціального захисту громадян «Турбота» на 2025-2027 роки (далі -Програма), затвердженої рішенням Сарненської міської ради від 24.05.2024 № 1907, виклавши її в новій редакції (додається).
2. Фінансовому управлінню Сарненської міської ради передбачати кошти на виконаннязаходівдо Програми в межах реальних фінансових можливостей бюджету Сарненської міської територіальної громади на відповідні роки.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань бюджету, фінансів та соціальної політики (Максим Шапірко), а організацію виконання ­– на першого заступника міського голови Івана НАЗАРЦЯ.

 

 

Міський голова                                                                      Руслан СЕРПЕНІНОВ

 

 

СХВАЛЕНО                                                                ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення виконавчого комітету                                    Рішення міської ради

_________2024 № ____                                                _________2024 № ____

                                                                                              

 

 

   

      ПРОГРАМА

соціального захисту громадян «Турбота» на 2025-2027 роки

 

Ця Програма розроблена відповідно до законів України «Про соціальні послуги» (зі змінами), «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (зі змінами), «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (зі змінами), «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (зі змінами), «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами), на підставі статті 91 Бюджетного кодексу України, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм» (зі змінами).

 

І. Паспорт Програми

1.	Ініціатор розроблення програми	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради
2.	Рішення виконавчого комітету Сарненської міської ради
3.	Розробник Програми	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради
4.	Співрозробник Програми
5.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення
5.1	Головний розпорядник коштів	Сарненська міська рада
6.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Сарненської міської ради
7.	Термін реалізації Програми	Протягом 2025-2027 років
7.1	Етапи виконання Програми:	1 етап - 2025 рік    2 етап - 2026 рік    3 етап - 2027 рік
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Бюджет Сарненської міської    територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми усього, в тому числі:	2025 рік -   6427,0 тис.грн   2026 рік -   5002,0 тис.грн    2027 рік -   5002,0 тис.грн
9.1	Коштів місцевого бюджету	16431,0 тис. грн
9.2	Коштів інших джерел	-

 

ІI. Обґрунтування необхідності прийняття Програми

 

         Соціальний захист є основним завданням соціальної політики, що ставить за мету забезпечення прав і гарантій людини у сфері рівня та якості життя.

Ефективний соціальний захист – це не лише гарантовані державою соціальне забезпечення (пенсії, виплати, доплати) і створена мережа надання соціальних послуг, а й комплекс заходів, що здійснюються на місцевому рівні за рахунок коштів бюджету Сарненської міської територіальної громади  шляхом надання, в доповнення до державного соціального забезпечення, додаткових гарантій соціального захисту жителям населених пунктів громади, забезпечення добробуту та покращення соціального самопочуття кожної людини. Саме на розвиток цих стратегічних завдань, зростання рівня життя, надання в повному обсязі соціальних послуг вразливим категоріям громадян з урахуванням їх реальних потреб спрямовані соціальні ініціативи.

Основним шляхом поліпшення соціальної ситуації на території Cарненської міської територіальної громади є відповідне формування соціальної підтримки.

 

ІII. Мета та основні завдання Програми

 

Метою Програми є профілактика, подолання складних життєвих обставин, мінімізація їх негативних наслідків та реалізація інших завдань, визначених цією Програмою. Основними завданнями Програми є надання соціальної матеріальної допомоги (далі – «грошової допомоги»):

• мешканцям громади, які потрапили у матеріальну скруту внаслідок хвороби, стихійного лиха, нещасних випадків, пожежі, руйнувань та пошкоджень житла внаслідок воєнних дій;
• мешканцям Сарненської міської територіальної громади, які опинились в складних життєвих обставинах та потребують лікування, дітям, які мають істотні вади зі здоров’ям, тяжко хворим громадянам, що потребують екстреної медичної допомоги, тривалого лікування, оперативного втручання тощо, хвороб в поточному році, лікування яких не покривається програмами медичних гарантій;
• громадянам, які потребують лікування у зв’язку з онкологічними захворюваннями, лікування яких не покривається програмами медичних гарантій;
• громадянам, які потребують проведення імуносупресивної терапії;
• громадянам, які потребують лікування набутих орфанних захворювань, які не покриваються програмами медичних гарантій, згідно з додатком цієї Програми;
• особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади» або члену його сім’ї чи особі, яка перебуває в родинних стосунках, в разі присвоєння звання посмертно;
• члену сім’ї, родини або особі, яка здійснила поховання та взяла на себе зобов’язання встановити надмогильний пам’ятник загиблим (померлим) Захисникам і Захисницям України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, операції об’єднаних сил у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України і поховані на території громади або за її межами, для виготовлення та встановлення надмогильного пам’ятника, у тому числі сім’ям, родинам, які встановили надмогильний пам’ятник за власні кошти.

 

1. IV. Очікувані результати виконання Програми

 

Подолання складних життєвих обставин, підвищення рівня матеріального забезпечення осіб з обмеженими фізичними можливостями, осіб, які опинились в складних життєвих обставинах, людей похилого віку, ветеранів війни, одиноких непрацездатних громадян, осіб, яким присвоєно звання «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади» або члену його сім’ї чи особі, яка перебуває в родинних стосунках в разі присвоєння звання посмертно, інших категорій осіб, на яких поширюється дія цієї Програми.

 

1. V. Заходи по виконанню Програми соціального захисту громадян «Турбота» на 2025-2027 роки

 

Заходи виконання Програми визначено у додатку 2 до Програми.

Соціальна матеріальна допомога громадянам, передбачена цією Програмою надається відповідно до Процедури призначення соціальної метеріальної допомоги, визначеної у розділі VІ Програми.

 

VІ. Процедура призначення соціальної матеріальної допомоги

 

Порядок та умови надання грошової допомоги, як однієї з форм надання соціальних послуг мешканцям громади, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про соціальні послуги».

Грошова допомога є безповоротною, яка надається мешканцям громади у безготівковій формі за рахунок коштів бюджету Сарненської міської територіальної громади, передбачених на виконання цієї  Програми.

Грошова допомога надається заявнику, як правило, один раз протягом календарного року. Як виняток, грошова допомога може бути надана більше одного разу протягом календарного року заявнику, який постраждав внаслідок стихійного лиха, нещасних випадків, пожежі, руйнувань та пошкоджень житла внаслідок воєнних дій.

Грошова допомога може надаватись таким категоріям громадян, які опинились в складних життєвих обставинах та вартість лікування хвороб яких не покривається програмами медичних гарантій, та перевищує для працездатних осіб мінімальну заробітну плату, а для непрацездатних осіб – прожитковий мінімум:

- громадянам, що потребують екстреної медичної допомоги, тривалого лікування, оперативного втручання, реабілітації тощо, лікування яких не покривається програмами медичних гарантій;

-  дітям, які мають істотні вади зі здоров’ям;

- громадянам, які потребують лікування у зв’язку з онкологічними захворюваннями, лікування яких не покривається програмами медичних гарантій;

- члену сім’ї, родини або особі, яка здійснила поховання та взяла на себе зобов’язання встановити надмогильний пам’ятник загиблим (померлим) Захисникам і Захисницям України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, операції об’єднаних сил у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України і поховані на території громади або за її межами, для виготовлення та встановлення надмогильного пам’ятника, у тому числі сім’ям, родинам, які встановили надмогильний пам’ятник за власні кошти, в розмірі 57 000 гривень;

- особам, яким присвоєно звання  «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади», або члену його сім’ї чи особі, яка перебуває в родинних стосунках, у разі присвоєння звання посмертно, одноразова грошова допомога в розмірі 100 (сто) тисяч гривень;

- іншим категоріям осіб, які опинились в складних життєвих обставинах, потребують соціальної матеріальної допомоги внаслідок хвороби, стихійного лиха, нещасних випадків та інших екстремальних ситуацій техногенного характеру (пожежа, катастрофа та інше).

Грошова допомога громадянам, які потребують проведення імуносупресивної терапії, виплачується щомісячно в сумі 6 000 грн без прийняття рішення комісією для надання грошової допомоги.

Грошова допомога громадянам, які потребують лікування орфанних захворювань, виплачується Сарненською міською радою без прийняття рішення комісією для надання грошової допомоги в межах затверджених для них на відповідні роки асигнувань.

Одноразова грошова допомога особам, яким присвоєно звання  «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади», або члену його сім’ї чи особі, яка перебуває в родинних стосунках, в разі присвоєння звання посмертно, надається на підставі письмової заяви, поданої до відділу соціального захисту міської ради, протягом шести місяців з дня прийняття рішення про присвоєння звання «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади», відповідно до Положення про присвоєння звання «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади», затвердженого рішенням Сарненської міської ради № 1555 від 06.10.2023 року.

 

Першочергово грошова допомога надається дітям, які мають істотні вади із здоров’ям  та тяжко хворим особам, що потребують екстреної медичної допомоги.

Надання грошової допомоги приймається з урахуванням матеріально-побутових умов проживання та рівня забезпечення сім’ї. Грошова допомога надається соціально незахищеним верствам населення за принципами черговості, соціальної справедливості та в межах коштів, що визначені бюджетом Програми, а також лише у випадках, коли всі інші можливості людини та системи державного соціального захисту вже вичерпані.

Соціальна матеріальна допомога надається на підставі письмової заяви громадянина про надання грошової допомоги. У заяві вказується прізвище, ім’я, по батькові заявника, місце проживання, телефон, обов’язково повідомляє про свою згоду на збір та обробку своїх персональних даних, пов’язаних з наданням йому матеріальної допомоги, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

До заяви додаються:

- паспорт (його копія), витяг з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання;

- копія облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера                      

облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта);

- реквізити рахунку (IBAN), на який має бути перерахована матеріальна допомога;

-   довідка про доходи (для заявників працездатного віку);

- довідка про зареєстрованих осіб за місцем проживання;

- акт обстеження матеріально-побутових умов заявника, в якому вказується його матеріальний стан та необхідність допомоги. Акт має бути складений старостою та діловодом в старостинському окрузі та працівниками                КЗ «Центр надання соціальних послуг» у місті, підписаний членами комісії, які провели перевірку (оригінал). Форма акта затверджується КЗ «Центр надання соціальних послуг» Сарненської міської ради;

- довідка з медичного закладу про необхідність лікування хвороби в поточному році, яка не покривається програмами медичних гарантій, з зазначенням необхідних медичних препаратів для лікування / довідка відповідних органів про те, що громадяни потерпіли від стихійного лиха, нещасних випадків, пожежі в поточному році тощо.

 

Грошова допомога на виготовлення та встановлення надмогильного пам’ятника надається члену сім’ї (в разі його відсутності – члену родини) загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на підставі письмової заяви.

До заяви додаються:

- паспорт (його копія) громадянина України, витяг з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання;

- копія облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта);

- копія свідоцтва про смерть Захисника і Захисниці України;

- копія сповіщення про загибель або інших документів, що підтверджують загибель/смерть Захисника і Захисниці України;

- документ, що підтверджує зареєстроване місце проживання у Сарненській міській територіальній громаді загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України до дня загибелі (смерті) або свідоцтво про поховання (КП «Екосервіс») / довідка з старостинського округу про поховання на території громади;

- копії документів, що підтверджують родинні зв’язки членів сім’ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України;

 - реквізити рахунку (IBAN), на який має бути перерахована грошова  допомога;

- письмова згода інших членів сім’ї на перерахування грошової допомоги уповноваженому члену родини.

 

Усі заяви громадян щодо надання соціальної матеріальної допомоги з відповідними документами за резолюцією міського голови направляються на розгляд комісії при виконавчому комітеті Сарненської міської ради для розгляду заяв громадян про надання грошової допомоги по програмі соціального захисту громадян «Турбота» після чого формується проєкт рішення виконавчого комітету Сарненської міської ради.

Комісія утворюється розпорядженням Сарненського міського голови із числа представників апарату Сарненської міської ради та її виконавчого комітету та КЗ «Центр надання соціальних послуг».

Секретар комісії здійснює перевірку та комплектацію необхідних документів, поданих для отримання громадянами соціальної матеріальної допомоги.

Якщо звернення громадянина про надання соціальної матеріальної допомоги не відповідає вимогам статті 24 Закону України «Про соціальні послуги» та зазначеної Процедури (наприклад: не додані визначені документи), громадянин повідомляється листом про відмову у допомозі.

У протоколі засідань комісії для розгляду заяв громадян обов’язково вказується прізвище, ім’я, по батькові заявника, адреса та розмір надання соціальної матеріальної допомоги.

Для обліку наданої соціальної матеріальної допомоги секретар веде реєстр одержувачів соціальної матеріальної допомоги, де обов’язково вказується прізвище, ім’я, по батькові одержувача, розмір наданої соціальної матеріальної допомоги, номер і дата протоколу засідання, згідно з яким надано соціальну матеріальну допомогу заявнику.

Заява з пакетом документів про надання грошової допомоги подається до загального відділу Сарненської міської ради, після чого ці документи передаються до відділу соціального захисту Сарненської міської ради для опрацювання. Для нарахування та виплат на особовий рахунок заявника за рахунок коштів бюджету Сарненської міської територіальної громади, документи передаються до відділу фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради.

Грошова допомога не виплачується у разі смерті заявника на день виплати.

Кошти, передбачені для надання грошової допомоги населенню громади, не можуть використовуватися для іншої мети.

 

VІІ.Фінансове забезпечення

 

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

У 2025-2027 роках видатки на виконання Програми здійснюватимуться основними виконавцями в межах затверджених для них на відповідні роки асигнувань (Додаток 1).

Розрахунок допомоги на проведення імуносупресивної терапії, згідно листа КНП «Сарненська центральна районна лікарня» Сарненської міської ради № 576/01-13/24 від 09.05.2024 року:

6000,00 (лікування на місяць, щоб уникнути відторгнення органу (пересадка серця) х 12 місяців 2025 року = 72 000,00 грн.

6000,00 (лікування на місяць, щоб уникнути відторгнення органу (пересадка серця) х 12 місяців 2026 року = 72 000,00 грн.

6000,00 (лікування на місяць, щоб уникнути відторгнення органу (пересадка серця) х 12 місяців 2027 року = 72 000,00 грн.

 

 

 

VІІІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми

 

Відділ соціального захисту Сарненської міської ради здійснює координацію за виконанням заходів та завдань Програми, контроль – постійна комісія міської ради з питань бюджету, фінансів та соціальної політики.

За результатами аналізу виконання програмних заходів з урахуванням загальної соціально-економічної ситуації в міській громаді та змін зовнішніх умов, що можуть мати місце в ході реалізації Програми, допускається коригування заходів, шляхом внесення змін до Програми.

Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку, після чого відділ соціального захисту Сарненської міської ради складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми не пізніше ніж у двомісячний строк після закінчення встановленого строку її виконання.

 

 

 

 

 

        Додаток 1                                                                        

        до Програми соціального

        захисту громадян «Турбота»

        на 2025-2027 роки

 

                

Ресурсне забезпечення Програми соціального захисту

на 2025 - 2027 роки

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	Етапи  виконання  Програми (тис. грн)			Усього витрат на виконання                                               Програми (тис. грн)
	І	ІІ	ІІІ
	2025 рік	2026 рік	2027 рік
Обсяг ресурсів  усього, у тому числі:	6427,0	5002,0	5002,0	16431,0
Бюджет Сарненської міської територіальної громади	6427,0	5002,0	5002,0	16431,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток  2

до Програми соціального 

захисту населення

на 2025 - 2027 роки

 

 

Заходи виконання Програми соціального захисту громадян «Турбота»

на 2025-2027 роки

 

№ п/п	Зміст заходу	Відповідальні за виконання	Обсяги фінансування (тис. грн)
			2025 рік	2026 рік	2027 рік
1.	Надання грошової допомоги мешканцям громади, які потрапили у матеріальну скруту внаслідок стихійного лиха, нещасних випадків, пожежі, руйнувань та пошкоджень майна внаслідок воєнних дій	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	600,0	600,0	600,0
2.	Надання грошової допомоги мешканцям громади на лікування, а саме дітям, які мають істотні вади зі здоров’ям, тяжко хворим громадянам, що потребують екстреної медичної допомоги, тривалого лікування, оперативного втручання тощо	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	350,0	350,0	350,0
3.	Надання грошової  допомоги мешканцям громади, які потребують лікування онкологічних захворювань	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	780,0	780,0	780,0
4.	Надання щомісячної грошової допомоги громадянам, які потребують проведення імуносупресивної терапії	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	72,0	72,0	72,0
5.	Надання допомоги особам, яким присвоєно звання  «Почесний громадянин Сарненської міської територіальної громади», або члену його сім’ї чи особі, яка перебуває в родинних стосунках, у разі присвоєння звання посмертно.	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	200,0	200,0	200,0
6.	Надання грошової допомоги члену сім’ї, родини або особі, яка здійснила поховання та взяла на себе зобов’язання встановити надмогильний пам’ятник загиблим (померлим) учасникам АТО/ООС, Захисникам і Захисницям України у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	1425,0
7.	Надання грошової допомоги громадянам, які потребують лікування орфанних захворювань	Відділ соціального захисту Сарненської міської ради, відділ фінансово-господарського забезпечення Сарненської міської ради	3000,0	3000,0	3000,0
	Разом:		6427,0	5002,0	5002,0